Débat acteurs publics

Acteurs publics : Quelles sont les approches pour converger vers un modèle d’organisation assurant une performance pérenne des services ? Sur quels critères fonder cette performance en matière sociale et en termes de développement des filières locales ?

CGCA Coffin : Le SCA a été créé dans un objectif de performance. C’est une création dédiée à la performance dans le cadre de la réforme plus vaste du ministère et il répond aux primats de cette réforme par la mutualisation, l’interarmisation et la rationalisation.

Le modèle d'organisation défini par le SCA met en œuvre des outils qui ont montré leur efficacité. Tout d’abord, le SCA est organisé selon une approche fonctionnelle, succédant ainsi à une organisation territoriale. Ce qui représente un gain de cohérence métier, plus de lisibilité de l'organisation, une harmonisation des procédures…

Ensuite, le SCA  a mis en place un système de management intégré, de contrôle de gestion, de contrôle interne, de matrice de risques…

Il a également développé de nouveaux systèmes d'information SI, ce qui lui permet une rationalisation de ceux-ci en passant de 90 SI à 17 en cible. C’est un facteur capital de modernisation et d'harmonisation. De plus, cette dématérialisation apporte un service plus rapide aux administrés.  

Par ailleurs, le SCA a fortement anticipé les demandes dans le domaine des ressources humaines. L’objectif de transformation du SCA est de passer de 6200 personnes à 4000 en cible).  

Enfin, au niveau du dialogue social, le SCA a mis en œuvre de tous les outils disponibles pour accompagner le personnel restructuré.

La militarité du service n'est pas antinomique de la performance économique.

Externalisation / régie rationalisée optimisée (RRO) : les travaux dans les domaines de la restauration-hébergement-loisirs (RHL) et l’habillement.

Le SCA a mis en place une approche client par l’expérimentation des officiers responsables de filière (ORF). De plus, il a dégagé un gain économique (résultats IMPACT 16 M€ en 2011 ; mesure de la productivité de chaque fonction ; réduction des effectifs (- 40% en cible, - 25% réalisé) ; professionnalisation (effort de formation 800 K€ /an) ; innovation (marchés multi-services (MMS), partenariats public-privé (PPP)).

Enfin, le SCA est un acteur économique majeur. En développant sa politique de marchés publics il est devenu le premier acheteur public du MINDEF pour les dépenses de fonctionnement : 1680 marchés notifiés en 2011 pour 1233 millions d'euros. Il s’insert parfaitement dans le paysage économique national par le biais des PME-PMI. Il a passé avec elles 1162 marchés (soit 70% des marchés), ce qui représente 461,5 M€ (soit 37%). De plus, le SCA suit un objectif de plus de 10% de marchés socio-responsables et il atteint 18,73% fin mai 2012.

3 817 cartes achat ont été déployées par le SCA, ce qui équivaut à 80% du total déployé par le MINDEF. Ce sont donc 64 730 transactions qui ont été opérées (65% MINDEF) pour une somme de  41,7 M€ (72% MINDEF).

Enfin, le SCA actionne tous les leviers disponibles pour réduire les délais de paiement des factures. Il est ainsi passé de 54 jours en janvier, à 37 jours en mai grâce à la  maîtrise des flux.