Secretaría general para la administración (SGA)
En 2009, los recursos humanos del ministerio de defensa estaban constituidos por una parte, de un 76,9 % de personal militar [1] y por otra, de un 23,1 % de personal civil. De ello se desprenden dos sistemas, uno militar y otro civil, de gestión de recursos humanos.
[1] 240.995 militares y 72.407 civiles en 2009 (efectivos medios).
El personal militar activo está formado por militares contratados y militares de carrera, predominando los primeros con respecto a los segundos (64,0 %). El índice de mujeres asciende al 15,0 %.
Los ejércitos tienen exigencias importantes y específicas de cara a sus militares, tanto hombres como mujeres. Las operaciones militares siguen representando el desafío más exigente, tanto físico como moral, al que se enfrentan. En el contexto actual, los ejércitos pueden verse obligados a responder a una amplia variedad de tensiones, crisis y conflictos, en el territorio nacional y en el extranjero. Del mismo modo, los militares deben estar listos permanentemente para trasladarse lejos de sus hogares, a menudo de forma rápida e inopinada, para periodos que a veces son indefinidos. Cumplen su misión en un marco muy evolutivo, de un compromiso al otro: operaciones en inter-ejércitos, ejercicios interaliados o multinacionales, bajo los auspicios de la ONU, la Unión Europea, la OTAN, en virtud de los compromisos bilaterales de Francia o de los imperativos de protección de los ciudadanos. El régimen general de los militares establece cinco principios fundamentales que son "el espíritu de sacrificio que puede ir hasta el sacrificio supremo, la disciplina, la disponibilidad, la fidelidad y la neutralidad", cuyo respeto constituye un prerrequisito indispensable para el éxito de los compromisos operacionales.
El sometimiento al estado y al compromiso militar es objetivamente fuerte. Por consiguiente, es objeto de compensaciones específicas y variadas, adaptadas a la intensidad de las dificultades realmente registradas y a la situación personal de cada uno (primas e indemnizaciones particulares, ayuda personalizada a las familias de los militares en operaciones exteriores, ayuda al empleo del cónyuge, ayuda destinada al cuidado de los niños, al acceso a la propiedad...).
Con la profesionalización de los ejércitos, el ministerio de defensa debe ser capaz de contratar (es uno de los principales empleadores del Estado con la contratación de 20.000 militares por término medio al año), formar, fidelizar, proponiendo concretamente carreras profesionales atractivas y valorizantes y a continuación, reconvertir al personal militar. La gestión de los recursos humanos militares, destinada a satisfacer las exigencias de personal militar necesarias para la realización de los contratos operacionales de los ejércitos, debe respetar dos imperativos inherentes a cualquier ejército profesional :
>> el imperativo de juventud, que exige una renovación permanente de los recursos. Para ello, todas las contrataciones iniciales se operan bajo contrato y algunas carreras profesionales ofrecidas son de duración limitada. Del mismo modo, los límites de edades y de duración de servicio siguen siendo estatutariamente más bajos que en el sector civil, a pesar de que se hayan aumentado en 2005 ;
>> la estructura piramidal de los empleos, consecuencia de una organización muy jerárquica, que permite ofrecer carreras diferenciadas. De este modo, el acceso a los grados superiores no está condicionado por la antigüedad, sino por la adquisición de competencias durante toda la carrera profesional, validada a veces por un diploma o un certificado, así como por un potencial de ejercer responsabilidades de nivel superior.
Con vistas a responder a tales imperativos, la gestión de recursos humanos militares cuenta con un dispositivo específico de reconversión y de pensiones, corolario indispensable de la gestión de flujos. Así pues, los militares reciben los medios adecuados para valorizar al máximo sus servicios y su experiencia de cara a un empleo civil que se les impone, debido a la brevedad de su carrera en los ejércitos. El régimen de las pensiones ha sido elaborado para ser lo más eficaz y flexible posible, adaptado al mismo tiempo a la gestión necesaria de los flujos y al respeto de la prioridad operacional.
En cuanto a la gestión de recursos humanos civiles, ésta se inscribe en el marco general de la función pública civil del Estado. Evoluciona de conformidad con el pacto del "servicio público de 2012", definido por el Presidente de la República y con las orientaciones del Libro blanco sobre el futuro de la función pública.
El personal civil de la Defensa está formado por funcionarios (51,7 %), personal contratado (12,3 %) y trabajadores del Estado (36,0 %). Se dedica esencialmente a las misiones de administración general y de apoyo común, para las cuales cuenta con la formación inicial y las cualificaciones exigidas. Por ello, constituye un eslabón indispensable para el funcionamiento adecuado del ministerio y de los ejércitos.
A pesar de que los civiles no estén sujetos estatutariamente a las mismas obligaciones que sus colegas militares, su integración adecuada en las unidades y agrupaciones de bases de defensa, en apoyo del efectivo militar operacional, es fundamental. En concreto, su presencia permanente permite garantizar una continuidad de servicio en unidades cuya programación se ve a veces alterada por los imperativos operacionales.
De forma voluntaria, los civiles pueden participar en operaciones exteriores bajo el régimen de reservistas, y por lo tanto, como militares. Además, el ministerio de defensa está estudiando la posibilidad de trasladarlos bajo su régimen civil, con vistas a ocupar puestos de apoyo indispensables para la realización de las misiones de los ejércitos.
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